ETD

• amministrazione condivisa
• beni ambientali
• beni comuni
• commons
• comunità energetiche rinnovabili.
• contratti di fiume
• ecosystem services
• environmental assets
• esternalità
• externalities
• servizi ecosistemici
• sustainable development
• sviluppo sostenibile

Il presente elaborato intende esaminare il tema dei servizi ecosistemici adottando una prospettiva prevalentemente riconducibile al Diritto Amministrativo dell’Ambiente, con l’obiettivo di verificare se gli istituti propri dell’amministrazione condivisa – modello, quest’ultimo, che ha trovato un definitivo riconoscimento con la sentenza 26 giugno 2020, n. 131 della Corte costituzionale - possano rappresentare una possibile soluzione giuridica per la regolamentazione degli stessi servizi.
La problematica di fondo che il tema porta con sé risiede infatti nella scarsa considerazione del valore dei servizi ecosistemici all’interno dei processi decisionali dei policy makers.
È tuttavia necessario premettere che non sarà possibile mantenere un approccio mono-disciplinare di tipo giuridico. Infatti, se è vero che ogni qualvolta il diritto si confronti con la materia ambientale non possa prescindere dal riferimento ai dati ed alle evidenze forniti dalla scienza, nel caso specifico dei servizi ecosistemici – oltre a ribadirsi tale imprescindibile interconnessione – si rende altresì indispensabile un confronto costante con l’economia, quale ambito disciplinare in grado di contribuire alla piena comprensione del fenomeno.
Tenuta ferma questa considerazione, il primo capitolo della trattazione offrirà una panoramica di inquadramento sulla nozione di servizi ecosistemici e sul suo possibile superamento dato dalla valutazione dei servizi di reciprocità, sulla complessità ambientale quale contesto in cui i servizi ecosistemici emergono, sulla loro relazione con il concetto di sviluppo sostenibile in primis e con la riforma introdotta dalla legge costituzionale costituzionale n. 1 del 2022 in secundis, sulle principali categorie alle quali sono solitamente ricondotti ed infine sulle attività di mappatura e di contabilità nelle quali vengono in considerazione.
Acquisiti questi imprescindibili elementi, il secondo capitolo si proporrà di evidenziare il nesso tra i diversi servizi ecosistemici ed i beni ambientali dai quali si originano, analizzando altresì i principali strumenti normativi predisposti per la tutela di tali beni e, conseguentemente, per la salvaguardia dei servizi ecosistemici ad essi correlati.
Il terzo capitolo esporrà quattro possibili approcci idonei a fornire una risposta alla problematica di fondo e lo farà avvalendosi in parallelo di strumenti giuridici e di Analisi Economica del Diritto; di quest’ultima sarà spiegato anche il complesso rapporto con il Diritto Amministrativo dell’Ambiente. Nel percorso verso l’individuazione delle soluzioni, saranno infatti approfondite – tra le altre - le nozioni di esternalità positive e negative, per come applicabili alla mancata considerazione del valore dei servizi ecosistemici e di beni comuni, intesi sia in senso giuridico che economico. Dopo aver svolto una analisi critica dei quattro diversi approcci – autoritativo, esemplificato delle valutazioni ambientali, “di tipo misto”, cui è ricondotta la responsabilità per danno ambientale, “di mercato” e “Ostromiano” – saranno illustrate alcune ricadute concrete dell’approccio “di mercato”, consistenti nel sistema del pagamento dei servizi ecosistemici e nel mercato di crediti di emissione. Verrà infine dato atto delle principali critiche dell’Economia ecologica alle soluzioni “di mercato” in materia ambientale.
Proprio la volontà di superare tali critiche costituirà il fondamento del quarto e ultimo capitolo, il quale individuerà in istituti propri dell’amministrazione condivisa – espressione di una logica di esercizio del potere basata su un modello orizzontale, partecipativo e relazionale con le constituencies a vario titolo coinvolte in tali processi decisionali - una possibile via per la valorizzazione effettiva dei servizi ecosistemici.


This paper examines the issue of ecosystem services from an environmental administrative law perspective, highlighting how shared administrative institutions could be a legal solution for regulating these services.
The underlying problem is that the value of these services is not considered in policymakers' decision-making processes.
However, it should be noted that a single legal discipline approach will not be possible. While it is true that the law cannot ignore scientific data and evidence when dealing with environmental matters, in the case of ecosystem services it is also essential to refer constantly to economics as a discipline capable of contributing to a full understanding of the phenomenon, in addition to reiterating this essential interconnection.
With this in mind, the first chapter of the discussion will provide an overview of the concept of ecosystem services, how it can be overcome through the assessment of reciprocity services and environmental complexity as the context in which ecosystem services emerge. It will also consider their relationship with sustainable development and constitutional reform. 1 of 2022, the main categories to which they are usually attributed, and finally, mapping and accounting activities in which they are considered.
Having acquired these essential elements, the second chapter will highlight the link between the various ecosystem services and the environmental assets from which they originate. It will also analyse the main regulatory instruments designed to protect these assets, and consequently the ecosystem services related to them.
The third chapter will present four possible legal and economic approaches to addressing the underlying problem. The latter will also explain the complex relationship with environmental administrative law. When identifying solutions, the concepts of positive and negative externalities will be explored in depth as they apply to failing to consider the value of ecosystem services and common goods in legal and economic terms. After conducting a critical analysis of the four approaches — authoritative (environmental assessments), 'mixed' (liability for environmental damage), 'market' and 'Ostromian' — the chapter will illustrate some concrete implications of the 'market' approach, consisting of the ecosystem services payment system and the emissions trading market. Finally, the main criticisms of the ecological economy regarding 'market' solutions to environmental issues will be acknowledged.
The fourth and final chapter will be based on the desire to overcome these criticisms and will identify institutions of shared administration as a possible way to effectively enhance ecosystem services. These institutions are based on a horizontal, participatory and relational model involving the constituencies in various ways in these decision-making processes.