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La tesi affronta lo studio dello sviluppo del sistema assistenziale italiano, attraverso l'analisi delle vicende che hanno coinvolto l'Ente Comunale di Assistenza, con particolare riferimento a quello presente nella città di Pisa. Lo studio copre l'arco cronologico che va dalla fondazione dell'ente, avvenuta nel 1937, alla sua soppressione, 1978.
Analizzando le pratiche assistenziali alternatesi durante il corso dei quaranta anni presi in esame, la tesi si propone di ricostruire la storia di un ente che ha influito profondamente sulla vita dei cittadini pisani nel corso del Novecento, distinguendosi in particolare nel secondo dopoguerra per aver affrontato l'emergenza e le devastazioni causate dalla guerra e l'alluvione avvenuta nel 1949. Attività assistenziale che non fu esente da gravi carenze, attribuibili sia ai difetti presenti nella legge istitutiva, sia alla cronica mancanza di fondi.