ETD

• administrative powers
• Daspo
• Manifestazioni calcistiche
• misure di prevenzione
• ordine pubblico
• poteri amministrativi
• preventive measures
• public order
• public security
• sicurezza pubblica
• stadium violence
• violenza negli stadi

This thesis aims to reconstruct and critically assess the Italian system for the prevention and protection of public order at football matches. The analysis begins with the notion of public order in its historical and constitutional roots, tracing the normative evolution that has progressively shaped a complex and layered preventive framework. It examines the institutional actors involved in the management of football security, each with their own powers and instruments, as well as the legal measures through which that framework produces concrete effects on those subject to it. Particular attention is paid to the relationship between preventive measures and the constitutional guarantees protecting personal liberty and freedom of movement. The theoretical analysis is consistently tested against practical application, through the examination of constitutional, administrative and conventional case law, and the study of concrete cases that illustrate how the system operates in practice and what tensions arise between preventive efficiency and the protection of fundamental rights. The work concludes with a comparative analysis of the Italian model against the main European approaches to football security governance, and with proposals de iure condendo aimed at addressing the guarantee deficits identified in the course of the analysis.

La tesi si propone di ricostruire e valutare criticamente il sistema italiano di prevenzione e tutela dell’ordine pubblico in occasione delle manifestazioni calcistiche. L’indagine muove dalla nozione di ordine pubblico nelle sue radici storiche e costituzionali, per poi seguire l’evoluzione normativa che ha progressivamente plasmato un apparato preventivo articolato e stratificato. Vengono analizzate le figure istituzionali che concorrono alla gestione della sicurezza sportiva, ciascuna con le proprie attribuzioni e i propri strumenti, nonché gli istituti giuridici attraverso cui quell’apparato produce effetti concreti nella sfera dei destinatari. Un’attenzione particolare è dedicata al rapporto tra le misure preventive e le garanzie costituzionali che presiedono alla tutela della libertà personale e della libertà di circolazione. L’analisi teorica è costantemente verificata sul piano applicativo, attraverso l’esame della giurisprudenza costituzionale, amministrativa e convenzionale, e lo studio di casi concreti che mostrano come il sistema operi nella prassi e quali tensioni emergano tra efficienza preventiva e tutela dei diritti fondamentali. Il lavoro si chiude con un confronto tra il modello italiano e le principali esperienze europee in materia, e con l’elaborazione di proposte de iure condendo volte a colmare i deficit di garanzia che l’analisi ha messo in luce.