ETD

• Ask Public Value
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• co-creazione di valore
• Deidda Gagliardo
• FormezPA
• KPI
• piramide del valore pubblico
• regione toscana
• rischio idrogeologico
• valore pubblico

Il presente lavoro di tesi individua nella co-creazione di valore tra le pubbliche amministrazioni il fulcro del moderno agire istituzionale, analizzandola come la risposta necessaria al superamento dei modelli tradizionali di gestione. L'elaborato dimostra come la transizione dal New Public Management (ancorato all'efficienza interna e al formalismo burocratico) verso la Public Value Governance sia possibile solo abbandonando l'isolamento amministrativo in favore di logiche collaborative sistemiche. Si tratta di un paradigma innovativo che pone al centro della missione pubblica la generazione di impatti tangibili e misurabili per la collettività, superando la logica dell'adempimento normativo per abbracciare quella del risultato sociale. Attraverso lo studio approfondito del Piano Integrato di Attività e Organizzazione, meglio noto come PIAO, l’elaborato indaga come il concetto teorico di Valore Pubblico possa tradursi in un miglioramento concreto del benessere economico, sociale e ambientale dei cittadini e del territorio. In un contesto storico caratterizzato da sfide sistemiche e interconnesse, i cosiddetti wicked problems, emerge con forza l’esigenza di superare la frammentazione istituzionale. In particolare, di fronte a emergenze come quella climatica e al dissesto idrogeologico, le amministrazioni non possono più operare come entità isolate, ma devono adottare un approccio corale basato sulla co-creazione e sull’allineamento strategico tra diversi livelli di governo. L’obiettivo centrale della ricerca è dimostrare che la resilienza di un territorio non dipende esclusivamente dalla robustezza delle infrastrutture fisiche o dalle dotazioni materiali, ma è strettamente legata alla qualità delle infrastrutture relazionali tra le istituzioni e tra queste e la società civile. Per validare questa tesi, lo studio esamina l'esperienza pilota del progetto nazionale denominato Ask Public Value, promosso dal Dipartimento della Funzione Pubblica e attuato operativamente da Formez PA. L'indagine si focalizza sulla filiera istituzionale toscana, analizzando l'interazione tra la Regione Toscana, la Città Metropolitana di Firenze e il Comune di Firenze. La scelta di questo specifico perimetro geografico e istituzionale permette di unire il rigore scientifico all’evidenza empirica, poiché la Città Metropolitana di Firenze rappresenta un'eccellenza nazionale, posizionandosi stabilmente al vertice delle classifiche del Centro di Ricerca sul Valore Pubblico. Inoltre, lo svolgimento di un tirocinio curriculare presso la Regione Toscana ha garantito un osservatorio privilegiato per analizzare dall’interno le dinamiche negoziali e operative, permettendo l'accesso a fonti primarie e contatti con i vertici gestionali del progetto. Il cuore della tesi si concentra sull'analisi di documenti progettuali inediti e riservati riguardanti la mitigazione del rischio idraulico nell'area fiorentina, ricostruendo il delicato processo di definizione degli obiettivi e dei Key Performance Indicators di filiera. L'indagine mette in luce come la governance collaborativa di tipo Amministrazione-to-Amministrazione rappresenti il paradigma chiave per integrare risorse e responsabilità lungo l’intera catena del servizio pubblico. In questo modello, l'output di un ente sovraordinato, come la programmazione strategica regionale, diventa la risorsa abilitante per l'azione dell'ente sottordinato, creando un flusso di valore che attraversa l'intera filiera istituzionale. Tale approccio trasforma radicalmente anche il ruolo del cittadino, che smette di essere un utente passivo da soccorrere per diventare un co-produttore attivo di sicurezza e resilienza. Il lavoro intende, inoltre, convalidare un modello di governance sistematica del Valore Pubblico che sia non solo efficace nel contesto fiorentino, ma anche scalabile e replicabile a livello nazionale.