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Tesi etd-05052014-124517


Thesis type
Tesi di laurea magistrale LM5
Author
COSTANTINO, FLAVIA
URN
etd-05052014-124517
Title
MERCATO E CIRCOLAZIONE DEI DIRITTI EDIFICATORI
Struttura
GIURISPRUDENZA
Corso di studi
GIURISPRUDENZA
Commissione
relatore Prof.ssa Giomi, Valentina
Parole chiave
  • perequazione
  • diritti edificatori
  • accordi amministrativi
Data inizio appello
26/05/2014;
Consultabilità
completa
Riassunto analitico
Il mio lavoro consiste nell’illustrare i principi generali e di presentare l’inquadramento normativo della perequazione urbanistica o meglio delle perequazioni, al plurale, perché il termine generico perequazione include almeno tre diverse ed eterogenee figure: oltre alla perequazione propriamente detta, la compensazione e la incentivazione. <br>La caratteristica comune, il comune denominatore degli istituti perequativi è l’attitudine a generare diritti edificatori. <br>Tali diritti esprimono la potenzialità volumetrica e la misura della trasformazione urbanistica realizzabile dando vita ad una separazione della capacità edificatoria che circola autonomamente dalla titolarità del suolo. <br>I diritti edificatori attribuiti ad un soggetto in seguito a perequazione, incentivazione o compensazione della cessione di aree al Comune, rimangono svincolati dalla possidenza di un fondo al quale collegarli e mancano di una effettiva inerenza ad un fondo dominante o servente; con ogni conseguente problematica anche sotto l&#39;aspetto pubblicitario. Circolano come beni autonomi che “decollano” da un’area e “atterrano” su un’altra, dopo una fase più o meno articolata di “volo”. <br>Ricorrendo infatti al linguaggio metaforico degli urbanisti nella vita dei diritti edificatori si possono distinguere tre fasi: <br>a) il decollo: fase della creazione dei diritti edificatori da parte dell’ente comunale in seguito a procedimenti perequativi, compensativi o incentivanti; <br>b) il volo: fase intermedia in cui i diritti sono già stati attribuiti ma non possono ancora essere esercitati in termini di maggior sfruttamento di capacità volumetrica, rimanendo tuttavia trasferibili a terzi analogamente alle cosiddette aspettative giuridiche; <br>c) l&#39;atterraggio: fase esecutiva dei diritti edificatori, che vengono esercitati aggiungendo la capacità volumetrica prevista ad un fondo diverso da quello che li ha generati. <br>In concreto, al momento dell’attribuzione della volumetria il beneficiario dei diritti edificatori potrebbe infatti anche non essere proprietario di altro suolo su cui sfruttare la volumetria attribuitagli, avendo già ceduto al Comune l&#39;area di sua proprietà e dovendosi pertanto limitare a mantenere i diritti edificatori in vista di un acquisto futuro. <br>Questo dunque il principale elemento innovativo degli istituti urbanistici della perequazione, compensazione ed incentivazione: i diritti edificatori attribuiti sono autonomi ed idonei in quanto tali ad essere oggetto di negozi giuridici, come tali vivono e circolano liberamente, senza un collegamento diretto tra diritto edificatorio ed area di provenienza o destinazione; con la precisazione che se nell&#39;ipotesi di perequazione c&#39;è un collegamento genetico tra diritto e terreno (la qualità edificatoria è propria del terreno da cedere), nell&#39;ipotesi di compensazione e di incentivazione sembra invece discutibile un rapporto diretto anche nel momento genetico (il diritto edificatorio è infatti attribuito dall&#39;amministrazione quale corrispettivo per la cessione di un&#39;area o in seguito ad un intervento di riqualificazione urbana, non come qualità intrinseca della stessa). <br>La natura stessa del diritto edificatorio è controversa e la dottrina ha elaborato varie teorie in merito, sostanzialmente riproponendo l’intera tipologia delle situazioni soggettive, che vanno dal diritto reale al diritto di credito, dall’interesse legittimo all’aspettativa. <br>Con questo lavoro intendo illustrare le diverse posizioni della dottrina e della giurisprudenza, non solo riguardo la natura giuridica di tali diritti, ma anche le modalità normative della loro circolazione e trasferibilità. <br>
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