La necessità di far fronte ai cambiamenti avvenuti in Italia negli ultimi venti anni nel campo del volontariato della Protezione Civile, la sensazione che la legislazione italiana attuale in materia sia superata (quindi bisognosa di aggiornamenti) e il decentramento amministrativo a favore delle Regioni messo in atto con la modifica al titolo V della parte seconda della Costituzione Italiana, hanno portato alla redazione di una proposta di modifica del Decreto del Presidente della Repubblica n.194/2001, il regolamento recante le norme concernenti la partecipazione delle organizzazioni di volontariato in attività di Protezione Civile.
Per poter aspirare alla creazione di una legge il più verosimilmente perfetta per la situazione italiana, é stata attuata un’analisi comparata di alcuni sistemi di Protezione Civile europei (Francia, Spagna e Svizzera) e sono stati analizzati due casi studio: l’alluvione che ha colpito la Liguria e la Toscana nell’ottobre 2011 e la simulazione internazionale di un terremoto, denominata TEREX 2010, a cui l’Università di Pisa ha partecipato con l’invio di due tirocinanti presso la Protezione Civile Provinciale di Massa (MS) per seguirne la creazione e lo svolgimento.